Projekt uchwały Nr XXII/ /06 w sparwie uchwalenia GPPiROA
UCHWAŁA Nr XXII/ /06 RADY GMINY POŚWIĘTNE z dnia ……………. |
w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Poświętne na 2006 rok. | |||||||||||||||||
§ 1.
| |||||||||||||||||
GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH ORAZ PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII dla Gminy Poświętne na okres od 1 stycznia 2006 r. do 31 grudnia 2006 r. Opracowanie: Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Poświętne. SPIS TREŚCI
Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii Gminy Poświętne na rok 2006 ROZDZIAŁ I Uzasadnienie i cele programu 1. Uzasadnienie Polski model rozwiązywania problemów alkoholowych zakłada, iż większość kompetencji i środków finansowych jest zlokalizowanych na poziomie samorządów gmin, które na mocy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi uzyskały kompetencje do rozwiązywania problemów alkoholowych w społecznościach lokalnych. Gminy, z racji dysponowania największą wiedzą o problemach swoich społeczności oraz o dostępnych zasobach, mogą tym samym przedsięwziąć środki zaradcze oraz naprawcze skierowane do lokalnej społeczności. Ustawodawca stanowi w art. 4¹ ust. 1 w/w ustawy, iż „prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz integracja społeczna osób uzależnionych od alkoholu należy do zadań własnych gminy”. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych uchwalany corocznie przez radę gminy, przedstawia zadania własne Gminy wynikające z art. 4 ¹ ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( Dz. U. z 2002 r. Nr 147 poz. 1231 z późn. zm.) uwzględniając wytyczne Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Narodowego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych zatwierdzonego przez Radę Ministrów Rządu Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 26 września 2000 roku. Zadania ujęte w gminnym programie są inicjowane przez gminną komisję rozwiązywania problemów alkoholowych, powoływaną przez Wójta gminy w drodze zarządzenia. W dniu 29 lipca 2005 roku Sejm przyjął ustawę o przeciwdziałaniu narkomanii, która również nakłada na gminy obowiązek przeciwdziałania narkomanii. Ustawy te tworzą podstawy systemu prawnego, na którym ma się opierać działalność władz lokalnych w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii, oraz wyznaczają zadania, które są przedmiotem działania gminy. Sposób ich realizacji w Gminie Poświętne określa niniejszy program. W dniu 19 sierpnia 2005 roku Prezydent Rzeczpospolitej Polskiej podpisał ustawę o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Zgodnie z powyższą ustawą zadania w tym zakresie mają być realizowane na podstawie zapisów ustawy o pomocy społecznej oraz ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (art. 6 ust. 1). Jednocześnie omawiany akt prawny określa zadania własne gminy (art. 6 ust. 2). Źródłem finansowania zadań gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych są środki finansowe pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych stanowiące dochód gminy, które w całości przekazywane są na realizację w/w zadań. Gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych jest kontynuacją zadań realizowanych w poprzednich latach na terenie gminy Poświętne. Aby zmniejszyć rozmiary zjawiska patologii społecznej polegającej na moralnej, zdrowotnej i materialnej degradacji rodzin, których członkowie nadużywają alkoholu i osób uzależnionych od narkotyków ustala się, że w roku 2006 Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych będzie podejmowała następujące cele. 2. Cele programu 1. Prowadzenie profilaktyki alkoholowej i przeciwdziałania narkomanii 2. Zmniejszenie skutków społecznych i indywidualnych wynikających z nadużywania alkoholu, narkotyków 3. Kształtowanie właściwych postaw społecznych w zetknięciu z patologią. 4. Wspieranie działalności o charakterze profilaktycznym świetlicy dla dzieci i młodzieży, oraz działania na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w/w programach . ROZDZIAŁ II Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu i innych używek. 1/ Finansowanie działalności terapeuty w celu utworzenia grupy wsparcia na terenie gminy i prowadzenia zajęć terapeutycznych, 2/ Finansowanie działalności psychologa zatrudnionego w punkcie konsultacyjnym. 3/ Prowadzenie punktu konsultacyjno-informacyjnego, którego zadaniem jest udzielanie osobom uzależnionym i ich rodzinom informacji o możliwości podjęcia leczenia, terapii, wsparcia i pomocy psychologicznej, motywowanie do leczenia odwykowego ( dyżury pełnią członkowie GKRPA, psycholog, terapeuta, lekarz ), 4/ Współpraca z placówkami lecznictwa odwykowego w zakresie zwiększenia dostępności niezbędnych oddziaływań terapeutycznych, 5/ Współpraca i dofinansowanie działalności Ośrodka Profilaktycznego znajdującego się na terenie Schroniska dla Bezdomnych Mężczyzn w Czarnej, 6/ Dofinansowywanie świetlicy socjoterapeutycznej przy kościele parafialnym dla dzieci i młodzieży, realizującej program zdrowego stylu życia, spędzania wolnego czasu. 7/ Współpraca z GOPS, Policją, Służbą Zdrowia, Prokuratorem, Parafią, z kuratorami zawodowymi, społecznymi itp. dotycząca osób nadużywających alkoholu i ich rodzin, oraz przemocy w rodzinach. 8/ Współpraca z podmiotami tworzącymi system pomocy ofiarom przemocy domowej w ramach „Niebieskiej Linii” oraz pomocy rodzicom dzieci, które spożywają alkohol w ramach „Pomarańczowej Linii”. 9/ Udzielanie doraźnej pomocy dla rodzin z problemem alkoholowym, narkotycznym i ofiar przemocy domowej, 10/ Zakup i dystrybucja materiałów informacyjno-edukacyjnych (plakaty, broszury, ulotki, kasety video) dla klientów punktu konsultacyjnego, szkół, ośrodka zdrowia, policji itp. ROZDZIAŁ III Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. 1/ Przygotowanie i składanie wniosków do Sądu osób uzależnionych na przymusowe leczenie odwykowe i opłacenie kosztów opinii biegłych sądowych w zakresie orzekania o uzależnieniu. 2/ Objęcie opieką psychologiczną i terapeutyczną członków rodzin alkoholowych, szczególnie dotkniętych problemem przemocy, maltretowania i innych zaburzeń funkcjonowania rodziny. 3/ Wspieranie działalności grup wsparcia dla osób dotkniętych problemem alkoholowym ( mitingi AA, Alanon, kurso-rekolekcje ). 4/ Dofinansowanie działań i programów profilaktyczno-edukacyjnych realizowanych przez Szkoły, Kościół katolicki oraz inne instytucje i organizacje. 5/ Koordynowanie działań dotyczących rozwiązywania problemów alkoholowych i pomocy ofiarom przemocy, poprzez współpracę z GOPS, Policją, pracowników Służby Zdrowia, szkołami, Kościołem oraz innymi organizacjami pozarządowymi. 6/ Kierowanie osób realizujących zadania gminnego programu na szkolenia i dofinansowanie szkoleń z zakresu rozwiązywania problemów alkoholowych. 7/ Współpraca z podmiotami tworzącymi system pomocy ofiarom przemocy domowej w ramach „Niebieskiej Linii” oraz pomocy rodzicom dzieci, które spożywają alkohol w ramach „Pomarańczowej Linii”. ROZDZIAŁ IV Prowadzenie działalności profilaktyczno-edukacyjnej i opiekuńczo-pomocowej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii oraz przeciwdziałania przemocy w rodzinie w szczególności na rzecz dzieci i młodzieży z rodzin dotkniętych problemem uzależnień i przemocy. 1/ Finansowanie działalności świetlicy socjoterapeutycznej, znajdującej się przy kościele parafialnym, jako alternatywnego miejsca spędzania czasu wolnego i promującego zdrowy styl życia wśród dzieci i młodzieży, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach profilaktycznych. 2/ Dofinansowanie działalności drużyny harcerskiej „Wagabunda” za promowanie zdrowego stylu życia i zagospodarowania wolnego czasu bez alkoholu, narkotyków i innych używek. 3/ Prowadzenie prelekcji profilaktyczno-edukacyjnych przez psychologa w szkołach podstawowych i gimnazjum. 4/ Organizowanie i finansowanie wypoczynku dzieci i młodzieży w okresie wakacji i ferii zimowych z określonym programem profilaktyczno-edukacyjnym adresowanym dla dzieci i młodzieży z rodzin z problemem alkoholowym. 5/ Wspieranie działań profilaktycznych polegających na organizowaniu konkursów plastycznych w szkołach na temat uzależnień i przemocy w rodzinie, oraz organizowaniu lokalnych imprez profilaktycznych o charakterze rozrywkowo-sportowym. 6/ Zakup materiałów i urządzeń edukacyjnych: poradniki, kasety wideo, książki, czasopisma o tematyce przeciwdziałania alkoholizmowi, narkomanii, przeciwdziałania przemocy w rodzinie i promowania zdrowego stylu życia. 7/ Prowadzenie szkoleń dla sprzedawców i właścicieli sklepów prowadzących sprzedaż napojów alkoholowych. ROZDZIAŁ V Ustalenie szczegółowych zasad wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie sprzedaży napojów alkoholowych do spożycia na miejscu i poza miejscem sprzedaży oraz kontrola przestrzegania zasad obrotu napojami. Rada Gminy ustaliła, że na terenie Gminy Poświętne jest 24 punktów sprzedaży napojów alkoholowych do 4,5%, 16 punktów sprzedaży napojów alkoholowych od 4,5% do 18% oraz 7 punktów sprzedaży napojów alkoholowych powyżej 18% zawartości alkoholu. Podmiot sprzedający napoje alkoholowe podlega ustaleniom zawartym w ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz przepisom lokalnym. Realizacja tego zadania będzie się odbywać poprzez następujące działania: 1/ Wprowadzenie wymaganej odległości od punktu sprzedaży napojów alkoholowych do tzw. obiektów chronionych ( przedszkola, szkoły podstawowe, kościół, placówki kulturalne). 2/ Obowiązek umieszczenia w widocznym miejscu – kopii zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. 3/ Umieszczenie informacji o zakazie sprzedaży napojów alkoholowych osobom poniżej 18 roku życia, osobom nietrzeźwym. 4/ Zapewnienie przez właścicieli sklepów porządku, spokoju i estetyki wewnątrz i na zewnątrz punktu sprzedaży napojów alkoholowych. 5/ Szkolenie sprzedawców napojów alkoholowych w zakresie właściwej ich dystrybucji. 6/ Przeprowadzanie kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych na podstawie upoważnienia członków GKRPA w zakresie przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwolenia. 7/ W przypadkach rażącego naruszenia postanowień ustawy o wychowaniu w trzeźwości, a w szczególności sprzedaży alkoholu osobom nieletnim i nietrzeźwym oraz powtarzające się incydenty zakłócania porządku publicznego w związku ze sprzedażą alkoholu, wnioskowanie i opiniowanie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. ROZDZIAŁ VI Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych i uzależnień od narkotyków. · Współpraca ze stowarzyszeniami, instytucjami i innymi organizacjami pozarządowymi realizującymi programy i przedsięwzięcia profilaktyczne. · Wsparcie edukacyjne, materialne i lokalowe podmiotów zajmujących się rozwiązywaniem problemów alkoholowych, grup AA, Alanon. · Wspieranie i dofinansowanie uczniowskich klubów sportowych. · Finansowanie świetlicy dla dzieci i młodzieży. · Organizowanie kolonii i obozów dla dzieci i młodzieży z rodzin z problemem alkoholowym i narkotykowym także z programami edukacyjno-profilaktycznymi. · Współpraca Kościołem, Akcją Katolicką, OPS, Ośrodkami Uzależnień, Pedagogami szkolnymi w celu podnoszenia skuteczności podejmowanych przez nich działań związanych z rozwiązywaniem problemów dotyczących uzależnień. · Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13 ¹ i art. 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego. ROZDZIAŁ VII Kontrola realizacji gminnego programu Przewodniczący Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Poświętnem sporządza na koniec każdego roku kalendarzowego sprawozdanie z realizacji zadań Gminnego programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii, które składa przed Wójtem Gminy Poświętne oraz przed Radą Gminy Poświętne. Sam program może ulec modyfikacji w miarę potrzeb zaistniałych w środowisku lokalnym po zatwierdzeniu przez Radę Gminy Poświętne. ROZDZIAŁ VIII Preliminarz środków na realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii na 2006 r.
ROZDZIAŁ IX Zasady działania i wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 1. Wszystkie działania w sferze profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych na terenie miasta koordynuje powołana zarządzeniem Wójta Gminy Poświętne Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 2. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych jest ciałem opiniującym i inicjującym wykonanie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 3. Do zadań wyżej wymienionej Komisji należy między innymi: 1) opracowanie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii na dany rok kalendarzowy i przedkładanie Programu Wójtowi i Radzie Gminy, 2) opracowanie preliminarza wydatków związanych z realizacją Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii na dany rok kalendarzowy w terminie do 15 grudnia każdego roku, 3) przedkładanie Wójtowi Gminy i Radzie Gminy sprawozdania rocznego z działalności Komisji, 4) udział w opiniowaniu decyzji o cofaniu zezwoleń w przypadku naruszenia zakazu sprzedaży alkoholu nieletnim i nietrzeźwym oraz w przypadku złamania zakazu promocji i reklamy napojów alkoholowych, 5) prowadzenie kontroli przestrzegania warunków sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych, 6) opiniowanie wniosków w sprawie wydawania zezwoleń na sprzedaż oraz sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych, 7) podejmowanie czynności zmierzających do orzeczenia zastosowania wobec osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu w zakładzie lecznictwa odwykowego. 4. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych rozpatruje sprawy na posiedzeniach. 5. Decyzje Komisji podejmowane są większością głosów. 6. Posiedzenia Komisji odbywają się w miarę potrzeb, co najmniej jeden raz w miesiącu. 7. Posiedzenia Komisji są protokołowane. 8. Za pracę w Komisji członkowie otrzymują w 2006 r. wynagrodzenie zryczałtowane miesięczne w wysokości : przewodniczący komisji – 250 zł, z-ca przewodniczącego Komisji – 220 zł, pozostali członkowie komisji – 150 zł. Preliminarz budżetowy na 2006 rok - wynagrodzenie psychologa i terapeuty prowadzącego grupę wsparcia dla rodzin z problemem uzależnień w punkcie konsultacyjnym - 12000 zł - profilaktyka: kurso - rekolekcje dla młodzieży - 3000 zł - dofinansowanie do wyjazdów letnich i zimowych dzieci z problemem uzależnień oparte na realizacji programu profilaktycznego - 5 500 zł - obsługa komisji i materiały biurowe, czasopisma, literatura, profilaktyczna, zakup sprzętu sportowego - 1500 zł - szkolenie członków GKRPA, delegacje, karty telefoniczne , obsługa spraw sądowych, - 5 000 zł - dofinansowanie schroniska „Don Orione” w Czarnej - 2000 zł - wynagrodzenie członków komisji - 11000 zł Razem 40000 zł | |||||||||||||||||